完整工作流程

二、完整工作流程

2.0 数据来源与工具调用约定(强制)

本技能风险等级为极高——引用失效或冲突法条会直接导致法律结论错误。执行下列核验流程前,先判断运行环境中是否存在法条溯源/校验类工具(例如已连接的法规库 MCP 服务、法条识别与溯源工具、检索 API 或本地法规库):

1. 若存在:必须将待核验的法条标识(法律名称 + 条号,或引用文本)交给该工具,以其返回的真实结果(条文原文、文号、效力级别、时效性:现行有效/已修改/已废止、修订沿革)作为效力判定的依据。若工具具备"校验/纠正模型生成法条"能力,应同时用它比对本次引用的法条,识别条号错位、版本过期、虚构条文。
2. 若不存在:照常完成方法论核验步骤,但任何无法在线确认的效力状态一律按「六、置信度标注体系」标注不确定性,并明确告知"未接入法规库,效力状态待人工核实"。绝不将效力存疑的法条伪装成确定结论,绝不编造修订/废止信息。
3. 工具无关:本约定只依赖"溯源一条法条的现行状态"与"校验一段引用是否真实/现行"这两个抽象能力,不绑定任何特定供应商。具体接入方式(如北大法宝 MCP 的法条溯源、修正法条生成幻觉服务)见本技能目录下的 README.md。

2.1 总体流程图

输入：已检索到的法律规范条文
         │
         ▼
┌─────────────────────┐
│ 步骤1：规范识别与定位 │ ──→ 确认规范的完整名称、制定机关、
└────────┬────────────┘      公布日期、施行日期、文号
         │
         ▼
┌─────────────────────┐
│ 步骤2：时间效力检查   │ ──→ 是否现行有效？有无修正/废止？
└────────┬────────────┘
         │
         ▼
┌─────────────────────┐
│ 步骤3：制定主体与     │ ──→ 制定机关是否有权？层级是否正确？
│        层级效力检查   │
└────────┬────────────┘
         │
         ▼
┌─────────────────────┐
│ 步骤4：规范冲突检查   │ ──→ 与上位法/同位法是否矛盾？
└────────┬────────────┘
         │
         ▼
┌─────────────────────┐
│ 步骤5：特殊效力规则   │ ──→ 溯及力、过渡条款、特别规定等
│        检查           │
└────────┬────────────┘
         │
         ▼
┌─────────────────────┐
│ 步骤6：综合效力判定   │ ──→ 汇总三维度结论，给出最终判定
│        与输出         │
└─────────────────────┘
         │
         ▼
输出：效力状态报告（含置信度）

2.2 各步骤详细操作

步骤1：规范识别与定位

目的： 精确锁定待检查法律规范的身份信息，避免张冠李戴。

操作清单：

确认法律规范的完整官方名称（注意区分同名但不同层级的规范） 确认制定机关（全国人大/国务院/地方人大/部委等） 确认文号（如"中华人民共和国主席令第XX号"） 确认公布日期与施行日期 确认引用的具体条款编号（第X条第X款第X项） 确认是否存在同名不同版本的情况（如多次修正）

关键注意事项：

⚠️ 常见混淆情形：
1. 《民法通则》vs《民法典》— 前者已废止
2. 《公司法》2018年修正 vs 2023年修订 — 版本差异巨大
3. 《行政处罚法》1996年版 vs 2021年修订版
4. 部门规章与地方性法规同名但内容不同
5. "修正"与"修订"的区别：
   - 修正(amendment)：对个别条款的修改，其余条款不变
   - 修订(revision)：对法律的全面修改，产生新的文本

步骤2：时间效力检查

目的： 确认法律规范在当前时间点（或案件相关时间点）是否有效。

操作流程：

2.1 检查施行日期
    │
    ├── 尚未到达施行日期 → 标记 ⏳ PENDING
    │
    └── 已到达施行日期 → 继续检查
         │
         2.2 检查是否有明确的有效期限
         │
         ├── 有期限且已届满 → 标记 ❌ EXPIRED
         │
         └── 无期限或未届满 → 继续检查
              │
              2.3 检查是否被修正/修订
              │
              ├── 已被修正 → 确认修正范围
              │   ├── 涉及引用条款 → 标记 🔄 AMENDED，定位新条款
              │   └── 不涉及引用条款 → 标记 ✅ VALID（注明已有修正版本）
              │
              ├── 已被修订（全面修改）→ 标记 🔄 AMENDED，必须使用新版本
              │
              └── 未被修正/修订 → 继续检查
                   │
                   2.4 检查是否被废止
                   │
                   ├── 被明示废止（新法明确列出废止清单）→ 标记 ❌ REPEALED
                   │
                   ├── 被默示废止（新法与旧法内容矛盾且新法未明确废止旧法）
                   │   → 标记 ⚠️ PARTIAL 或 ❓ UNCERTAIN，需进一步分析
                   │
                   └── 未被废止 → 标记 ✅ VALID

时间效力检查要点表：

步骤3：制定主体与层级效力检查

目的： 确认法律规范的制定主体具有相应立法权限，且层级定位正确。

操作流程：

3.1 识别制定机关
    │
    3.2 确认制定机关的立法权限
    │
    ├── 全国人大 → 可制定基本法律
    ├── 全国人大常委会 → 可制定其他法律
    ├── 国务院 → 可制定行政法规（需有法律授权或宪法职权范围内）
    ├── 国务院部委 → 可制定部门规章（限于执行法律/行政法规事项）
    ├── 省级人大及其常委会 → 可制定地方性法规
    ├── 设区的市人大及其常委会 → 可就城乡建设与管理、生态环境保护、
    │                              历史文化保护等事项制定地方性法规
    ├── 省级政府 → 可制定地方政府规章
    ├── 设区的市政府 → 可制定地方政府规章（限于上述事项范围）
    ├── 最高人民法院/最高人民检察院 → 可制定司法解释
    └── 其他主体 → 可能仅为规范性文件，不具有严格意义上的"法律"效力
    │
    3.3 检查是否超越立法权限
    │
    ├── 是否涉及法律保留事项？
    │   （《立法法》第11条：犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制
    │     人身自由的强制措施和处罚、税种的设立税率的确定和税收征收管理
    │     等基本制度、对非国有财产的征收征用、民事基本制度、基本经济制度、
    │     诉讼制度和仲裁基本制度等，只能制定法律）
    │
    ├── 部门规章是否超出执行性立法范围？
    │
    └── 地方性法规是否与上位法抵触？
    │
    3.4 确定规范层级
    │
    └── 按照1.3节层级体系定位

立法权限速查表：

步骤4：规范冲突检查

目的： 识别待检查法条与其他法律规范之间是否存在矛盾，并确定优先适用规则。

操作流程：

4.1 纵向冲突检查（不同层级之间）
    │
    ├── 与宪法是否抵触？
    ├── 下位法与上位法是否矛盾？
    │   规则：上位法优于下位法（《立法法》第99条）
    │
    4.2 横向冲突检查（同一层级之间）
    │
    ├── 同一机关制定的法律之间是否矛盾？
    │   ├── 一般法与特别法 → 特别法优于一般法
    │   ├── 新法与旧法 → 新法优于旧法
    │   └── 新的一般规定与旧的特别规定 → 不能确定如何适用时，
    │       由制定机关裁决（《立法法》第103条）
    │
    ├── 地方性法规与部门规章之间的冲突？
    │   → 由国务院提出意见：
    │     适用地方性法规 → 适用地方性法规
    │     适用部门规章 → 提请全国人大常委会裁决
    │     （《立法法》第104条）
    │
    ├── 部门规章之间的冲突？
    │   → 由国务院裁决（《立法法》第105条）
    │
    └── 地方政府规章之间的冲突？
        → 同一省份内由省级政府裁决
        → 不同省份由国务院裁决
    │
    4.3 特殊冲突规则
    │
    ├── 经济特区法规 → 在本经济特区范围内可变通法律/行政法规
    ├── 自治条例/单行条例 → 可依法变通法律/行政法规
    └── 授权立法 → 在授权范围内可突破现行法律规定

冲突解决规则速查矩阵：

步骤5：特殊效力规则检查

目的： 处理法律规范效力中的特殊情形。

检查清单：

5.1 溯及力检查
    │
    ├── 一般原则：法不溯及既往
    ├── 例外情形：
    │   ├── 刑法：从旧兼从轻原则（《刑法》第12条）
    │   ├── 民法：有利溯及（部分司法解释规定）
    │   └── 行政法：新法明确规定溯及既往的
    │
    5.2 过渡条款检查
    │
    ├── 新法是否设有过渡期？
    ├── 过渡期内旧法是否继续适用？
    └── 过渡期的起止时间？
    │
    5.3 地域效力检查
    │
    ├── 全国性法律 → 全国范围有效（港澳台除外，除非纳入基本法附件三）
    ├── 地方性法规 → 仅在本行政区域内有效
    └── 经济特区法规 → 仅在经济特区范围内有效
    │
    5.4 对人效力检查
    │
    ├── 是否仅适用于特定主体？（如军人、公务员）
    ├── 是否涉及外国人/无国籍人的适用问题？
    └── 是否涉及法人与自然人的区分适用？
    │
    5.5 司法解释的特殊效力规则
    │
    ├── 司法解释的效力低于法律、行政法规
    ├── 司法解释不得超越法律规定创设新的权利义务
    ├── 新旧司法解释冲突时，一般适用新司法解释
    └── 司法解释的时间效力通常与其解释的法律一致

步骤6：综合效力判定与输出

目的： 汇总前五步的检查结果，形成最终效力判定。

判定逻辑：

IF 时间效力 = 已废止/已失效/尚未生效
   THEN 最终判定 = 对应状态（不再继续检查）

ELSE IF 时间效力 = 已修正/修订
   THEN 标记需使用最新版本
        继续对最新版本进行层级和冲突检查

ELSE IF 层级效力 = 制定主体无权/超越权限
   THEN 最终判定 = 效力存疑（标注原因）
        提示：该规范可能因违反上位法而不被适用

ELSE IF 存在规范冲突
   THEN 根据冲突解决规则确定优先适用的规范
        标注冲突情况及解决方案

ELSE
   最终判定 = 现行有效

---